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關于縣鄉鎮人大工作和建設情況的調查報告

發表時間:2020/7/31 9:07:41
目錄/提綱:……
一、我縣鄉鎮人大工作現狀和開展情況
(二)鄉鎮人大工作開展情況:1、鄉鎮人大會議逐步符合法律化、規范化的要求,會議的質量有提高
二、鄉鎮人大工作存在的主要問題及亟待解決的問題
(一)存在的主要問題:1、鄉鎮人大少人缺經費,代表活動難于開展
(二)亟待解決的問題:要走出鄉鎮人大工作發展困境,關鍵在人,只要解決好人的問題,其余問題就會迎刃而解
一是解決鄉鎮人大副主席的配備問題
二是解決好人大主席的兼職問題
三是解決人大主席肯干事的問題
四是解決人大工作者能干事的問題
三、幾點建議
一要規范主席團設置,提升組織機構
二要規范會議召開,提升會議質量
三要規范制度建設,提升頂層設計
四要規范代表履職,提升主體活力
……
關于**縣鄉鎮人大工作和建設情況的調查報告

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署要求,前段時間,我就目前**縣鄉鎮人大工作和建設進行了調查,情況如下:
一、我縣鄉鎮人大工作現狀和開展情況
(一)鄉鎮人大的現狀:我縣現有總人口**萬人,區劃調整后為**個鄉鎮,**個行政村,**個城鎮社區,**個農村集鎮社區,共有鄉鎮級人大代表**名;**個鄉鎮均設有人大機構,配有人大主席;目前,鄉鎮都還沒有配備人大副主席,沒有設專職人大工作人員,也沒有鄉鎮黨委書記兼任人大主席;鄉鎮人大主席團成員人數不等,在5---11人之間。
(二)鄉鎮人大工作開展情況:1、鄉鎮人大會議逐步符合法律化、規范化的要求,會議的質量有提高。2、加強了制度建設,鄉鎮人大在閉會期間的工作逐步走上了制度化、經常化的軌道。3、鄉鎮全部建立了代表聯系人民群眾工作平臺,做到了平臺正常運行。4、代表議案、建議的辦理質量有提升,推動了群眾普遍關心的“熱點”
……(新文秘網http://dgmj.org省略655字,正式會員可完整閱讀)…… 
工作、代表建議辦理情況報告等,有的還沒有聽取財政預算、代表建議辦理情況報告,仍有部分法定職權根本沒有行使。 4、鄉鎮人大獨立行使職權受到很大制約。其表現為:黨委決定,政府執行,行政權的行使繞開人大監督。黨政領導交叉兼職,黨政職能嚴重不分是目前鄉鎮領導體制的普遍現象。“五塊牌子一個門,進門只找一個人”,或者黨委書記包辦一切,或者黨政聯席會議,產生人大監督的“禁區”,人大主席常常要看黨委書記的臉色行事,因而造成鄉鎮人大獨立行使職權受到很大的制約。5、鄉鎮黨委缺乏支持,政府缺乏被監督意識,監督權行使難。其表現為:鄉鎮人大行使職權所需的人財物來源于黨委政府,黨委政府不點頭,人大監督工作就無法開展,行使監督權被擱置。有的鄉鎮黨委、政府沒有把人大工作擺在重要位置,對人大工作的支持不夠,政府缺乏被監督意識,因而造成對人大監督工作不重視,只強調完成縣委、縣政府及鄉鎮黨委、政府的中心工作,而忽視了人大的各項工作。把人大視為虛設機構,造成鄉鎮人大行使監督權處于“虛擬”狀態。
(二)亟待解決的問題:要走出鄉鎮人大工作發展困境,關鍵在人,只要解決好人的問題,其余問題就會迎刃而解。一是解決鄉鎮人大副主席的配備問題。這是當下最緊迫急需解決的問題,按現行組織法規定,鄉鎮人大副主席的配備不是剛性要求,配備數量也不確定。正因為如此,各地鄉鎮人大副主席配備才難以如數到位。要通過修正相關法律,明確鄉鎮人大必須配備副主席,并確定配備名額,使鄉鎮人大副主席配備有法可依,有法必依,確保鄉鎮人大副主席如數配備到位,真正解決鄉鎮人大缺人做事的問題。二是解決好人大主席的兼職問題。解放忙于種他人田地的人大主席,要減少他們的工作量,要在保證人大主席有充沛精力完成人大工作任務的前提下適當安排其他工作。同時,兼職還要符合組織法的有關規定,鄉鎮人大主席、副主席不能兼職政府工作。三是解決人大主席肯干事的問題。激發鄉鎮人大主席工作熱情,著力點應在用人機制上。要把鄉鎮人大工作成效作為鄉鎮人大主席職務變更的主要依據,提拔重用的必須是人大工作成績顯著的,貶職下位的也必定是人大工作成績不合格的,真正做到升有理降有據,讓人大主席心服口服,切實調動他們依法履職的積極性。四是解決人大工作者能干事的問題。從人大意識、責任意識、法律法規、人大業務等各方面,持續強化鄉鎮人大工作者培訓,并注重培訓效果,讓鄉鎮人大工作者成為新時代民主政治建設的實踐者、推進者。
三、幾點建議
鑒于鄉鎮人大有被邊緣化的趨勢,會期縮水、職權虛置、程序空轉,集中體現在重視程度“缺失”、自身履職“缺位”、履職條件“缺乏”、代表作用“缺漏”的現象。借此次調研的機會,我們提出如下建議:
一要規范主席團設置,提升組織機構。加強鄉鎮人大機構設置,增設人大辦公室和人大干部專職編制。主席團成員一般應由黨委書記及副書記、人大主席及副主席,工青婦等群團組織負責人,以及有關代表小組組長組成。鄉鎮人大在設立主席同時,至少設一名專職人大副主席和一名專職人大工作人員,保證至少有三名專職干部,確保人大干部定崗、定編和定責,專心于人大工作。財政應將鄉鎮人大日常工作經費和鄉鎮人大代表閉會期間活動經費納入財政預算,專戶管理,專款專用。
二要規范會議召開,提升會議質量。鄉鎮人代會會議每年召開不少于兩次,在時間上應作出要求,每屆第一次會議不少于兩天,每年例會不少于1天,有選舉任務的例會不少于1天半。每屆鄉鎮人代會原則上至少形成1 ……(未完,全文共2892字,當前僅顯示1838字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣鄉鎮人大工作和建設情況的調查報告》
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