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關于農民專業合作社(聯合社)發展情況的調研報告

發表時間:2020/7/30 10:30:00
目錄/提綱:……
一、發展現狀
一是發展主體多樣化
二是經營領域多樣化
三是初具規模
四是合作服務內容日趨多樣化
五是聯合與合作模式初步顯現
二、農民專業合作社發展中存在的問題和困難
一是對發展專業合作社的認識不足
二是內部運行機制還不夠規范
三是經營資金短缺,融資難度大
五是政策支持不到位
三、農民專業合作社發展的重點
(一)高起點推進農民專業合作社量的新擴張
(二)高水平推進專業合作社示范社建設
(四)大力提升專業合作社組織化水平和生產經營機制
四、幾點建議
(一)繼續加大宣傳和培訓力度
(二)加大項目資金扶持力度
(三)落實責任,加強考核
(四)進一步強化服務體系建設
……
關于農民專業合作社(聯合社)發展情況的調研報告

按照市供銷社工作安排。最近,市供銷社調研組一行對**、**、**和**4縣區農民專業合作社的發展情況進行了調研
一、發展現狀
我市農民專業合作社建設工作起步于上世紀九十年代,大發展于**年農民專業合作社法實施后。截至2019年底,全系統累計上報發展農民專業合作社313個,農民專業合作社聯合社13個。其中,本次調研的**、****和**4個縣累計發展專業社130個,占全市39.6%;專業合作社聯合社5個,占全市38.5%。
從農民專業合作社運行情況來看,呈現出五個特點:一是發展主體多樣化。主要采取供銷社自辦、領辦、聯辦,系統協會農民經紀人創辦、與農民聯辦、龍頭企業自辦等多種形式。二是經營領域多樣化。涉及蔬菜瓜果產銷、食用菌加工、草制品加工、竹制品編織、干鮮果與茶葉生產、加工、商貿服務等多個方面。三是初具規模。大部分專業合作社都圍繞當地主導產業或特色農副產品開展經營活動,如**新和養殖專業合作社、**烏雞養殖專業合作社、**茶制品聯合社等在生豬、烏雞養殖、稻草綜
……(新文秘網http://dgmj.org省略735字,正式會員可完整閱讀)…… 
較大,而大多數農民專業合作社集體資產規模小,借貸門檻較高,擔保抵押能力有限,市內各金融機構在對合作社的融資問題上趨于慎重和保守。目前我市以合作社名義貸到款的很少,大多是依靠個人關系,以合作社理事長個人名義貸款,或者靠朋友或單位、企業擔保,方能貸到少量資金。貸款難,融資難,嚴重影響著合作社的業務做強做大。
五是政策支持不到位。農民專業合作社法是一部市場主體立法,農民專業合作社作為獨立市場主體,沒有行政主管部門。但是,《**省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》第七條明確規定:“縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農民專業合作社建設和發展的指導、扶持和服務工作。”因此,盡管國家和省上制訂了一系列扶持合作社發展的優惠政策,但供銷社系統的專業合作社受益面很小,許多扶持性政策得不到落實,尤其是在合作社項目扶持、用電用地、稅收優惠等配套政策落實上還有很大難度,難以真正發揮其鼓勵和支持專業合作社發展的作用。
三、農民專業合作社發展的重點
要實現黨的十九大提出的讓農民專業合作社發展得更好更快,惠及更多農民的目標。全市農民專業合作社建設要以貫徹中省市關于深化供銷合作社綜合改革文件為重點,堅持以農業增效、農民增收,助力脫貧攻堅為目標,以家庭承包經營為基礎,以市場需求為導向,按照“發展與規范并重、規范優先”的方針,在“民辦、民管、民受益”的基本前提下,突出加快發展、規范建設、提升水平這個主題,圍繞制豬、藥、茶、菜、漁、糧等產業及當地優勢資源,大力發展各類農民合作社,增強組織內部服務創新,開拓市場功能,發展農產品深加工,延長產業鏈條,創立品牌,提高市場競爭能力,促進農民增收,實現穩定脫貧。
(一)高起點推進農民專業合作社量的新擴張。各級供銷社要通過體制改革創新與興辦各種形式的專業合作社相結合的途徑體現供銷社的辦社宗旨,逐步改造成為農民群眾的合作經濟組織。要充分利用資金、技術、信息、人才、設施、經營及供銷社系統行業協會等方面的優勢,以當地資源條件和市場前景為基礎,按照在規范中加快發展,在加快發展中不斷規范的原則,引導農民特別是產銷大戶組建專業合作社,也可通過資產入股、人員進社等形式參與聯合籌辦專業合作社,真正在發展區域經濟中發揮應有的作用。同時,堅持開放辦社,圍繞現代農業發展和農民增收新要求,積極拓寬合作領域,積極創辦、引辦、領辦、土地流轉、資金互助、消費、休閑觀光和養老服務等合作社,實現量的新發展。
(二)高水平推進專業合作社示范社建設。各級供銷社要按照全國總社、省供銷總社制訂的示范社創建標準,通過組織開展系統認定和參與政府有關部門認定等多種形式,積極推進農民專業合作社示范社建設,盡快培育一批符合各級標準的示范社,以點帶面,全面促進供銷社領辦的農民專業合作社發展上檔次上水平,增強影響力和帶動力。從2019年起,每個縣區供銷社平均每年培育3家以上示范社。省社從去年起就組織系統開展示范社建設年活動,今后將繼續深入開展下去,市供銷社將積極組織系統領辦參辦的農民專業合作社參加全國總社和省社的示范社評選活動。對評上省級及以上的示范社,在項目資金安排上優先予以考慮,并優先推薦爭取列為國家和省級農業綜合開發項目的實施主體。
(四)大力提升專業合作社組織化水平和生產經營機制。各級供銷社要完善增強已建農民專業合作社的服務功能,擴大為成員服務。同時依托當地主導產業和供銷社優勢,以市場為導向、品牌為紐帶、產權結合為手段,繼續積極引導空白地區推進同類農民專業合作社及其與相關市場主體的聯合與合作,提高組織化水平。同時,引導農民專業合作社開展規模化種養、標準化生產、品牌化營銷、市場化對接,開展統一生產標準、統一投入品采購和供應、統一技術服務、統一包裝和品牌、統一產品銷售等服務。積極組織農民專業合作社申請認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品,參加市、省和國 ……(未完,全文共4087字,當前僅顯示2064字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于農民專業合作社(聯合社)發展情況的調研報告》
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