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在全縣村莊規模優化調整工作會議上的講話

發表時間:2020/6/23 16:18:43
目錄/提綱:……
一、提高政治站位,充分認識村莊規模優化調整的必要性、重要性和緊迫性
(一)實施村莊規模優化調整,既是政治任務,也是發展所需
(二)實施村莊規模優化調整,是解決農村社會主要矛盾的現實需要
(三)實施村莊規模優化調整,是實現鄉村振興的必然選擇
(四)實施村莊規模優化調整,是鞏固基層政權的有力舉措
二、明確任務、把握重點,積極穩妥推進村莊規模優化調整工作
(一)明確目標任務
(二)把握工作原則
一要依法依規推進
二要因地制宜、科學規劃
三要統籌兼顧、保護權益
四要以人為本、尊重民意
(三)做深做細群眾工作
一是把群眾工作擺到首要位置
二是充分尊重黨員群眾意見
(四)攻破重點難題
二是在工作推進過程中,要靈活做到兩個“變”
(五)確保村級和諧穩定
一是盯好重點人
二是做好重點事
三、強化責任、嚴明紀律,確保村莊規模優化調整各項工作落到實處
一要加強組織領導,壓緊壓實責任
二要加強協同協作,形成改革合力
三要嚴明工作紀律,嚴格督查問責
……
在全縣村莊規模優化調整工作會議上的講話

同志們:
今天縣委、縣政府召開這次會議,主要是安排部署村莊規模優化調整工作,動員各級各部門進一步統一思想,明確任務,壓實責任,嚴明紀律,確保村莊規模優化調整各項工作順利推進。剛才,**寺鎮就村莊規模優化調整試點工作作了典型發言;縣民政局匯報了全縣工作進展情況并就下一步工作提出了建議;會上還印發了《關于開展優化村莊建制工作的實施方案(試行)》,大家要認真學習文件精神,切實抓好工作落實。下面,圍繞做好全縣村莊規模優化調整工作,我講幾點意見。
一、提高政治站位,充分認識村莊規模優化調整的必要性、重要性和緊迫性
村莊規模優化調整,是繼家庭聯產承包責任制、土地使用權流轉之后又一次農村基層體制的重大改革,從**的實際來看,必須從四個方面來認識其必要性、重要性。
(一)實施村莊規模優化調整,既是政治任務,也是發展所需。一方面上級有要求,省委書記**同志曾專門指出“要著力解決村莊規模小、集體經濟弱問題,穩妥推進合村
……(新文秘網http://dgmj.org省略681字,正式會員可完整閱讀)…… 
立了標桿、提供了經驗。在試點先行的基礎上,其他鎮街的村莊規模優化工作也在快速推進。比如**鎮,第一批就完成了54個村的黨支部和村委會撤并工作。通過幾個鎮街試點開展村莊規模優化調整工作來看,基層組織管理體系得以重新理順,資源配置更加科學優化,一定程度上減少了家族勢力和宗族勢力對鄉村自治的負面影響,為下一步建立精干高效的管理體制、切實降低行政運行成本奠定了堅實基礎。
(三)實施村莊規模優化調整,是實現鄉村振興的必然選擇。**是農業大縣,農業大而不強,農業對全縣生產總值、財稅收入貢獻都比較小。與周邊縣市區相比,我縣行政村“多小散弱”,特別是“小”的問題尤為明顯。在948個行政村中,500人以下的村多達458個、占到48%,行政村人口規模偏小、生產要素不集中,束縛了要素資源作用的有效發揮,成為制約我縣農村經濟社會發展的瓶頸。實施村莊規模優化調整,是破解發展瓶頸的重要舉措,因為這不僅有利于統一布局產業結構、拓展農村集體經濟發展空間,合理配置農村人財物,加快轉變發展方式;也有利于培育新型農業經營主體、激發農村經濟發展活力,引導生產力集聚、增強小城鎮的吸納能力,不斷促進城鄉一體化,進而為實現鄉村振興奠定下堅實基礎。
(四)實施村莊規模優化調整,是鞏固基層政權的有力舉措。支部強不強、關鍵看“領頭羊”,強有力的領導班子和好的帶頭人,是基層政權穩定的關鍵所在。目前,農村黨組織帶頭人難選是我縣的突出問題,特別是缺少有影響力、帶動力的“領頭雁”隊伍。全縣基層黨組織帶頭人年齡老化、學歷偏低、班子結構不優、缺乏帶富能力。據統計,我縣村黨組織書記55歲以上的占1/3,初中及以下文憑的占1/3;有很大一部分村基礎組織弱、分散,懂農業、愛農村、愛農民的村干部選配難度大,而且后備干部人才匱乏,嚴重制約了村莊的長遠發展,影響了基層政權穩定。實施村莊規模優化調整,可以拓寬村級組織選人用人視野,變“無人可選”為“優中選優”,不斷提升村干部整體素質,特別是在軟弱渙散黨組織整頓方面,實現大村帶小村、強村帶弱村,有利于推進基層黨建全面提升、全面過硬,鞏固黨的基層政權和執政基礎。
二、明確任務、把握重點,積極穩妥推進村莊規模優化調整工作
村莊規模優化調整,是一項牽一發動全身的系統工程,在工作中,必須明確一個目標、把握四個原則。
(一)明確目標任務。總體目標是按照“地緣相近、人文相親、風俗相同、產業相融”的原則,綜合考慮戶籍人口、歷史淵源、發展水平等因素,通過強村帶弱村、大村帶小村、小村聯合建新村的方式,把全縣村莊規模調大、布局調優、班子調強、發展調快。根據前期各鎮街的初步計劃,到2020年6月底前,全縣由948個行政村逐步優化調整為577個新村(社區),新合并的行政村(社區)戶籍人口原則上不少于800人;通過優化村莊建制規模,破除農村空心化、土地經營分散、基層治理效能低下等困局,提升基層黨組織組織力。現在是1月下旬,春節過后就邁入了2月份,時限要求是6月底前全部調完,可以說時間緊、任務重、難度大。因此,各級各部門一定要高度重視,堅定“千難萬難只要重視就不難、大路小路只要行動就有出路”的信念,只要時機和條件成熟,就要集中精力、一氣呵成,防止做成“夾生飯”。
(二)把握工作原則。一要依法依規推進。村莊規模優化調整過程中,要按照村“兩委”換屆的標準和高度,強化法制意識,嚴格規程操作,該開黨員大會、村民會議的一定要開,確保工作中的每一個步驟、每一個程序、每一個環節,都嚴格依法依規依政策辦理,不出現“硬傷”。同時,要嚴守政治紀律、財經紀律、組織紀律和工作 ……(未完,全文共5445字,當前僅顯示1912字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣村莊規模優化調整工作會議上的講話》
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